在全球科技竞争与经济高质量发展背景下，优化科技领域营商环境已成为培育新质生产力的关键举措。廊坊市作为京津冀协同发展的重要节点，近年来通过政策创新与服务升级，初步构建起创新生态体系。全市高新技术企业规模持续扩大，研发投入强度稳步提升，但在区域协同、成果转化等维度仍存在提升空间。本文立足高科技企业发展需求，提出系统性优化策略。

一、科技领域营商环境建设成效与现存挑战

（一）政策创新赋能发展新动能

廊坊市构建“数字服务+柔性监管+税惠激励”组合机制，实现科技项目申报全流程数字化管理，企业满意度显著提升。梯度培育体系成效初显，形成科技型中小企业、高新技术企业与领军企业的良性梯队。通过柔性监管清单动态调整，减少对科研活动的行政干扰，同时研发费用加计扣除政策有效激发企业创新投入，形成“政策引导—企业响应—产业升级”的良性互动。

（二）制约创新的结构性矛盾

区域协同效能待提升：中试平台等基础设施不足，部分科技成果需跨区域验证，影响产业化效率。京津冀三地政策衔接存在盲区，跨区域要素流动机制尚未完全打通。

融资供需错配突出：初创企业融资渠道相对单一，传统信贷模式难以匹配轻资产特征，知识产权质押评估体系有待完善。

成果转化链条断裂：本地转化效率与京津存在差距，专业化中试服务供给不足制约技术需求落地。

人才结构失衡：复合型技术管理人才短缺问题突出，人工智能等战略领域高端人才储备不足，产学研协同培养机制亟待优化。

二、科技领域营商环境优化实施路径

（一）构建京津冀创新共同体

共建中试服务平台：联合京津科研机构设立跨区域验证中心，重点布局新材料、智能装备领域。通过税收分成、股权合作等机制，吸引高水平科研机构设立分支机构，打造“京津研发—廊坊验证”的协同链条。建立三地统一的科创项目备案系统，推动资质互认与数据共享，针对创新联合体制定专项支持政策，破解跨区域政策执行壁垒。

深化产业链协同：聚焦电子信息、新能源等主导产业，推动龙头企业与京津科研机构共建创新联盟。通过联合技术攻关、共享实验资源等方式，加速技术迭代与产业化应用。

（二）完善全周期金融生态

强化早期投资引导：设立专项天使引导基金，采用市场化运作模式重点支持前沿领域。完善风险补偿机制，通过让利性条款激发社会资本投资活力，构建“政府引导—机构跟投—企业成长”的资本支持网络。

创新金融服务模式：开发知识产权未来收益权质押等新型产品，构建“研发保险+信用贷款”组合支持体系。建立政府主导的风险分担机制，针对研发中断、成果转化失败等风险提供多层次保障，降低科创企业试错成本。

培育优质上市资源：组建专业服务团队，为具备潜力的科技企业提供全周期上市辅导，加强财务规范、知识产权管理等能力建设，提升资本市场对接效率。

（三）提升成果转化效能

建立需求导向机制：推行“揭榜挂帅”联合攻关模式，按转化收益给予团队分成激励。建设专业化中试基地，配备工程化服务团队，提供从原型验证到量产测试的全流程支持。

开放应用场景示范：定期发布智慧城市、绿色建筑等重点领域场景清单，通过政策倾斜鼓励采购本地创新产品。建立技术经理人培养体系，培育兼具技术理解与市场开拓能力的专业经纪人。

（四）优化人才供给结构

深化校企协同育人：扩大“科技副总”制度覆盖范围，推动京津高校专家深度参与企业创新决策。支持本地高校与重点企业共建产业学院，开设定向培养专业。

完善人才服务生态：推行集成化人才服务平台，整合住房保障、子女教育等关键服务。为外籍高端人才提供签证便利与跨境执业支持，实施“安居工程”强化住房保障，打造“近悦远来”的人才集聚环境。

（五）强化数字治理能力

建设科创数据中枢：整合研发投入、专利布局等核心数据，构建动态监测指标体系。通过大数据分析实现政策效果可视化评估。

健全知识产权保护：设立快速维权中心，建立技术调查官制度，提升侵权案件处置效率，增强企业创新安全感。

结语

廊坊市正迎来科技创新跨越发展的战略机遇期。通过破除要素流动壁垒、深化区域协同创新、完善全链条服务体系，这座京津走廊上的活力之城有望打造更具吸附力的创新生态。在京津冀协同发展战略引领下，廊坊应持续优化制度供给，激发市场主体活力，将区位优势转化为创新势能。我们坚信，通过系统施策与精准突破，廊坊必将在培育新质生产力的征程中开创新局，为区域高质量发展注入强劲动能。

本文系2023年廊坊市级科技计划自筹经费项目科研成果

项目编号：2023029003